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5月30日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》（下称《实施方案》）。

《实施方案》强调，要实现到2030年风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上的目标，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，必须更好发挥新能源在能源保供增供方面的作用，助力扎实做好碳达峰、碳中和工作。

风电板块再迎重磅利好

5月17日，国家能源局发布1-4月份全国电力工业统计数据。其中，截至4月底，全国发电装机容量约24.1亿千瓦，同比增长7.9%。其中，风电装机容量约3.4亿千瓦，同比增长17.7%；太阳能发电装机容量约3.2亿千瓦，同比增长23.6%。国内风电、光伏累计装机容量合计超600GW，对比《实施方案》1200GW目标计算，总量接近翻倍。

此外，我国风电和太阳能年发电量达到9785亿千瓦时，占全社会用电量的比重首次突破10%，达到11.7%。

《实施方案》中强调，要加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设；加快构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统；到2025年，公共机构新建建筑屋顶光伏覆盖率力争达到50%；鼓励公共机构既有建筑等安装光伏或太阳能热利用设施；

《实施方案》中还提出，加大绿色债券、绿色信贷对新能源项目的支持力度。具体包括：加强央地联动，按照以收定支原则用好可再生能源发展基金；明确在依法合规、风险可控、商业可持续前提下，金融机构可以自主确定是否对已纳入可再生能源发电补贴清单的项目发放补贴确权贷款；丰富绿色金融产品服务，合理界定新能源绿色金融项目的信用评级标准和评估准入条件，加大绿色债券、绿色信贷对新能源项目的支持力度，并研究探索将新能源项目纳入基础设施不动产投资信托基金（REITs）试点支持范围。

除《实施方案》外，5月30日，财政部还印发《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》，意见中强调，支持构建清洁低碳安全高效的能源体系。有序减量替代，推进煤炭消费转型升级。优化清洁能源支持政策，大力支持可再生能源高比例应用，推动构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统。支持光伏、风电、生物质能等可再生能源，以及出力平稳的新能源替代化石能源。新能源汽车被强调要大力支持发展，善充换电基础设施支持政策，稳妥推动燃料电池汽车示范应用工作。

业内人士指出，这些政策的出台无疑是给整个风电产业链、太阳能产业链带来重磅利好。

新能源发电股领涨两市

年初开始电力板块整体遭到一定程度的回撤，但本月以来，风光水电政策利好层出不穷，多只新能源发电股领涨。

数据统计显示，水力发电、光伏发电、风力发电三个板块个股5月以来平均涨幅均超过12%，同期上证指数涨3.35%，显著跑赢大盘。

本月连续上涨后，部分个股已收复此前的跌幅。统计显示，10只电力股本月创年内新高，4只发电股本月涨幅超过了30%，包括*ST科林、明星电力、湖南发展、通宝能源。涨幅居前的个股第一季度普遍有较好的业绩，湖南发展、通宝能源第一季度归母净利润增幅分别为97.39%、129.07%，两股均在本月创下2016年以来的股价新高。

本次《实施方案》发布后一日（5月31日），三大指数开盘涨跌不一。上证指数涨0.03%，报3149.94点，深证成指涨0.03%，报11313.41点，创业板指跌0.03%，报2349.79点。抽水蓄能、硅能源、光伏建筑一体化等板块领涨两市。其中，抽水蓄能板块大涨，其中国电南自涨停，粤水电涨超7%，浙江新能、豫能控股、广州发展等股飘红。

关于未来布局方向，分析人士指出，在国务院及有关部门的顶层设计推动下，行业政策有望相继出台，风电、太阳能作为技术成熟与安全可靠的清洁能源，将成为未来几年内的重要布局方向，行业空间向上打开后，所有产业链公司也将充分受益。

此外，浙商证券表示，5-6月份国内风电招标逐渐进入旺季、招标价格企稳、钢铁、铜和原油等大宗原材料价格持续下降，风电设备行业上市公司盈利能力将逐季修复。受新冠疫情影响，二季度风电项目建设推进缓慢，预计2022年下半年至2023年风电行业装机量将大幅增长。

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