蔡概还:股权慈善信托是助力共同富裕的重要途径

时间:2021/09/16 11:12:58用益信托网

共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。慈善信托作为与慈善捐赠并行的慈善途径和方式,将是助力共同富裕的一个重要工具。


《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出要“发挥第三次分配作用,发展慈善事业,改善收入和财富分配格局”,明确了以第三次分配为收入分配制度体系的重要组成,确立了慈善事业在社会经济发展和共同富裕中的重要地位。


一、慈善信托不等于慈善捐赠


慈善信托是社会公众参与公益事业的一种途径和方式,是我国慈善事业的重要组成部分。


2016年,我国出台《慈善法》专章规定了慈善信托。但目前仍有人把慈善信托等同于慈善捐赠,认为慈善信托是慈善组织的竞争对手、慈善信托是保值增值的工具,甚至认为慈善信托是金融产品等,这些都是对慈善信托的误解和偏见。准确地说,慈善信托是人们参与公益事业的一种途径和方式,其核心要义是慈善信托财产的本金和收益要全部用于公益事业。根据《信托法》第六十三条的规定,公益信托的信托财产及其收益,不得用于非公益目的。这意味着,委托人将自己合法所有的财产设立慈善信托,就不能再将该财产拿回来,而必须全部用于开展《慈善法》第三条所规定的慈善活动。


近年来,慈善信托在我国得到了一定发展。根据中国慈善联合会慈善信托委员会统计,截至2021年8月31日,我国慈善信托备案单数达633单,备案财产规模为34.87亿元。其中,今年新增87单,规模为1.31亿元。


二、大力发展股权慈善信托


发展股权慈善信托,能够实现民营企业控制权、经营权和收益权的有效分离,是助力共同富裕的重要途径。


根据现有法律规定,设立慈善信托的财产,既可以是资金形态,也可以是股权、不动产等非资金形态。有关统计数据显示,截至2019年底,我国居民总资产574.96万亿元,其中股票及股权资产170.21万亿元,占居民总资产的比重达29.60%,是仅次于住房资产的第二大居民资产类型。股权作为中国高净值客户的一大财富载体,在居民财富结构中将占据越来越重要的地位。未来,我国社会财富的形态将以企业股权为主,包括上市公司股权和非上市公司股权。如何让股权参与到第三次分配中来,既不影响经济的高质量发展,又有利于促进共同富裕,是一个全新的课题,目前慈善信托委员会正在组织这方面的课题研究。


假如让民营企业家把股权捐出来,民营企业就会脱离民营企业家的有效管理与代际传承,就可能伤及民营经济的根本,进而让我国经济失去发展的动力和源泉。如何在经济高质量发展的前提下,让企业家以股权类财产参与公益事业?股权慈善信托是一种重要的途径。


股权慈善信托是指委托人基于慈善目的,依法将其拥有的企业股权委托给受托人,由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分,开展慈善活动的行为。


股权慈善信托设立后,股权作为初始信托财产,其财产属性由私人财产转变为社会公共财产。根据现有法律法规的规定,作为慈善信托财产的股权可以不动用,不影响企业家对民营企业的继续经营和实际控制。也就是说,公司的控制权仍然可以掌握在慈善信托的委托人或者其继承人手中,可以通过合理的机制设计将企业的经营管理传承下去。同时股权慈善信托的公益特质能够激励家族企业继续创造财富,有效避免下一代创富动机的枯竭,防止家族衰败或者衰亡。可以说,股权慈善信托承载家族的精神与希望,进而成为国家和社会进步的动力。在此基础上,股权慈善信托用每年产生的股权分红来开展公益事业,并由此让企业获得更多的税收优惠和政策扶持。这也正是境外诸多家族和富人采用的企业公益模式。


同时,慈善信托的期限没有限制,理论上可以永久存续。因此股权慈善信托有利于民营企业的长期稳定的经营管理,使其作为一个活水源头,发挥先富帮后富的作用,积极参与和兴办社会公益事业。


以鲁冠球三农扶志基金慈善信托为例。2018年6月,鲁伟鼎先生以其持有的“万向三农集团有限公司”100%股权设立“鲁冠球三农扶志基金慈善信托”,信托期限是永续。万向三农集团有限公司业务涵盖食品饮料、远洋渔业、种业、林业、矿业,是中国服务业企业500强,旗下持有上市公司承德露露、万向德农和航民股份的股份。此外,还控股、参股了多家企业。目前,该慈善信托是我国资产规模最大的永久存续的股权慈善信托。据鲁冠球三农扶志基金官网2021年2月22日消息,经资产评估,以2020年6月末为基准日,鲁冠球三农扶志基金慈善信托全部资产价值达141.79亿元。


三、发挥慈善事业第三次分配作用


慈善信托与家族信托相结合,一方面可以满足家族成员的生活需要,同时还可以满足更多的人对美好生活的向往,充分发挥慈善事业第三次分配作用。


今后,慈善信托还可以进一步创新发展,与家族信托相结合,开展公益余额信托、慈善先行信托、利益分成信托等新类型,让家族成员享有小部分信托利益,大部分信托利益用于公益目的。其中,用于公益慈善部分可享有税收优惠,没有用于公益慈善的部分不享有税收优惠。


近年来慈善信托在助力脱贫攻坚、抗击疫情等方面发挥了积极作用。未来,慈善信托特别是股权慈善信托,将在实现共同富裕中将进一步发挥重要作用,成为助力共同富裕的重要工具。


作者:蔡 概 还
来源:中 国 银 行 保 险 报 网

责任编辑:humf

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